(2022年10月22日中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會通過)

中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會以來，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委和各級紀檢監察機關全面貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，準确把握黨中(zhōng)央全面從嚴治黨戰略部署，堅守黨的初心使命，弘揚偉大建黨精(jīng)神，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅定不移正風肅紀反腐，推動紀檢監察工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展，充分(fēn)發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)，為(wèi)勝利實現第一個百年奮鬥目标、向第二個百年奮鬥目标進軍提供堅強保障。現将五年來工(gōng)作(zuò)情況和今後工(gōng)作(zuò)建議向黨的第二十次全國(guó)代表大會報告，請予審查。

一、黨的十九大以來的工(gōng)作(zuò)回顧

中(zhōng)國(guó)特色社會主義進入新(xīn)時代，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，從制定和落實中(zhōng)央八項規定開局破題，持之以恒正風肅紀，開展史無前例的反腐敗鬥争，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，刹住了一些長(cháng)期沒有(yǒu)刹住的歪風，糾治了一些多(duō)年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，全面從嚴治黨取得了曆史性、開創性成就，産(chǎn)生了全方位、深層次影響，走過百年奮鬥曆程的中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨在革命性鍛造中(zhōng)更加堅強有(yǒu)力。黨的十九大以來，黨中(zhōng)央深刻把握反腐敗鬥争依然嚴峻複雜的形勢，保持永遠(yuǎn)在路上的政治定力，敢于鬥争、善于鬥争，不斷鞏固拓展全面從嚴治黨成果，開辟了百年大黨自我革命新(xīn)境界。

五年來，中(zhōng)央紀委召開7次全會，習近平總書記發表5次重要講話，提出一系列重要思想、重要要求，為(wèi)深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争指明前進方向、提供根本遵循。紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要講話精(jīng)神和黨中(zhōng)央重大決策部署，發揚自我革命精(jīng)神，穩中(zhōng)求進、堅定穩妥，在“兩個維護”中(zhōng)踐行對黨忠誠，在深化改革中(zhōng)實現戰略重塑，在正風反腐中(zhōng)彰顯擔當作(zuò)為(wèi)，推動構建黨自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高的制度規範體(tǐ)系，堅定有(yǒu)力服務(wù)保障黨和國(guó)家事業發展。

(一)以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅定新(xīn)時代紀檢監察工(gōng)作(zuò)根本政治方向

深入學(xué)習領悟黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策，深刻理(lǐ)解、牢牢把握黨中(zhōng)央治國(guó)理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略和重大決策部署，立足職能(néng)、結合實際堅決貫徹落實，确保紀檢監察機關在思想上政治上行動上始終同以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央保持高度一緻。

用(yòng)馬克思主義中(zhōng)國(guó)化時代化最新(xīn)成果武裝(zhuāng)頭腦。堅持把學(xué)懂弄通做實習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)首要政治任務(wù)，把握好這一重要思想的世界觀方法論，堅持好、運用(yòng)好貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法，自覺用(yòng)以武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，努力做到真信笃行、知行合一。中(zhōng)央紀委常委會建立集體(tǐ)學(xué)習制度，重點圍繞習近平總書記關于全面從嚴治黨、推進黨的自我革命、黨的百年奮鬥曆史經驗等重要論述開展28次集體(tǐ)學(xué)習，及時跟進學(xué)習領悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精(jīng)神，轉化為(wèi)貫徹落實具(jù)體(tǐ)措施。加強理(lǐ)論研究闡釋，組織編輯《習近平關于堅持和完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系論述摘編》。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，中(zhōng)央紀委領導同志(zhì)帶頭領學(xué)促學(xué)、作(zuò)黨課報告。加強學(xué)習調研，舉辦(bàn)中(zhōng)央紀委委員研讨班，召開省區(qū)市紀檢監察工(gōng)作(zuò)座談會，中(zhōng)央紀委常委牽頭開展40項重點課題調研，帶動全系統大興調查研究之風，改進思想方法、工(gōng)作(zuò)方法，提升工(gōng)作(zuò)質(zhì)量和水平。

嚴格依據黨章黨規和憲法法律履職盡責。堅守黨内監督和國(guó)家監察專責機關定位，深入推進紀檢監察體(tǐ)制改革，構建完善紀律監督體(tǐ)系、國(guó)家監察體(tǐ)系，構建完善反腐敗體(tǐ)制機制和制度體(tǐ)系，構建完善執紀執法、監督治理(lǐ)貫通體(tǐ)系，監督執紀問責和監督調查處置職責全面有(yǒu)效履行。協助黨委推進全面從嚴治黨，推動主體(tǐ)責任和監督責任貫通協同、一貫到底。在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下，發揮反腐敗協調機構作(zuò)用(yòng)，整合資源，聯動協作(zuò)，各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能(néng)部門高效協同、人民(mín)群衆參與支持的反腐敗工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制機制不斷完善。

自覺服務(wù)保障新(xīn)時代黨的曆史使命。把紀檢監察工(gōng)作(zuò)放在決勝全面建成小(xiǎo)康社會、全面建設社會主義現代化國(guó)家戰略目标中(zhōng)謀劃部署推進，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理(lǐ)、推動發展貫通起來，把監督體(tǐ)系與治理(lǐ)體(tǐ)系貫通起來，推動監督融入“十三五”、“十四五”規劃實施之中(zhōng)，融入重大發展戰略、重點建設工(gōng)程、重要民(mín)生項目具(jù)體(tǐ)落實之中(zhōng)，在堅持和完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化上發揮作(zuò)用(yòng)。對違背黨的理(lǐ)論和路線(xiàn)方針政策、損害黨群幹群關系、侵蝕黨的執政根基的人和事，旗幟鮮明堅決鬥争。

堅定貫徹黨的自我革命戰略思想和全面從嚴治黨戰略方針。深刻認識黨的自我革命的重大意義、科(kē)學(xué)内涵、實踐要求，深刻把握黨百年自我革命曆史經驗特别是黨的十八大以來全面從嚴治黨新(xīn)鮮經驗，認真履行紀檢監察機關在推進黨的自我革命中(zhōng)的職責使命。堅持嚴的主基調不動搖，完善紀法規定，嚴格執紀、嚴肅糾風、嚴厲反腐，不斷強化全面從嚴治黨濃厚氛圍。深入闡釋全面從嚴治黨戰略部署，宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢任務(wù)、成效經驗，制作(zuò)播出《國(guó)家監察》、《零容忍》等系列電(diàn)視專題片，講好反腐敗的中(zhōng)國(guó)故事。

(二)擔負“兩個維護”重大政治責任，圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)

旗幟鮮明講政治，切實強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，督促各級黨組織和廣大黨員幹部令行禁止、步調一緻，鞏固發展黨的十八大以來形成的黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導、全黨高度團結統一的政治局面。

自覺履行“兩個維護”使命任務(wù)。中(zhōng)央紀委國(guó)家監委認真貫徹加強和維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導若幹規定，嚴格執行請示報告制度，每年向中(zhōng)央政治局和中(zhōng)央政治局常委會報告工(gōng)作(zuò)，重大事項、重大案件、重要工(gōng)作(zuò)及時主動向黨中(zhōng)央和習近平總書記請示報告，堅決維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導。各級紀檢監察機關提高政治站位，自覺堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導的最高政治原則，嚴格執行向上級紀委監委、同級黨委請示報告制度，以實際行動體(tǐ)現對黨忠誠、聽黨指揮、為(wèi)黨盡責。不斷淨化黨内政治生态，堅持從政治紀律查起，堅決防止和治理(lǐ)“七個有(yǒu)之”問題，堅決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”，堅決查處政治問題和經濟問題交織的違紀違法行為(wèi)，鏟除拉幫結派、結黨營私的政治團夥，消除黨内存在的嚴重政治隐患，維護政治安(ān)全。

聚焦黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大局強化政治監督。做到黨中(zhōng)央重大決策部署到哪裏、政治監督就跟進到哪裏，聚焦統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦把握新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局、推動高質(zhì)量發展重大戰略，聚焦打好防範化解重大風險、精(jīng)準脫貧、污染防治三大攻堅戰，聚焦統籌新(xīn)冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安(ān)全以及“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安(ān)全”要求，推進政治監督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、常态化，促進黨中(zhōng)央大政方針落地見效。各級紀檢監察機關結合實際，圍繞落實“六穩”“六保”任務(wù)、抓好疫情防控、推動科(kē)技(jì )自立自強、保障糧食安(ān)全、促進教育公(gōng)平、完善應急機制等重要部署跟進監督，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會舉辦(bàn)、雄安(ān)新(xīn)區(qū)規劃建設、海南自由貿易港建設等重大項目全程監督，圍繞京津冀協同發展、粵港澳大灣區(qū)建設、長(cháng)三角一體(tǐ)化發展、黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展、新(xīn)時代東北全面振興等發展戰略精(jīng)準監督，及時發現問題、及時專題研究、及時督促解決，推動廉潔理(lǐ)念貫穿現代化建設各方面。堅決糾治貫徹黨中(zhōng)央重大決策部署中(zhōng)的政治偏差，嚴肅查處生态功能(néng)區(qū)違法建設、礦産(chǎn)資源區(qū)非法開采、債務(wù)風險突出地區(qū)違規舉債等問題。

推動落實全面從嚴治黨政治責任。加強對黨章和新(xīn)形勢下黨内政治生活若幹準則執行情況的監督檢查，推動各級黨組織加強和規範黨内政治生活，增強黨内政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，涵養積極健康的黨内政治文(wén)化。督促執行黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定，重點發現和推動解決貫徹落實黨的路線(xiàn)方針政策和黨中(zhōng)央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推進重大改革和重點工(gōng)作(zuò)不紮實、落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到底、執行紀律作(zuò)風要求不嚴格等突出問題，建立責任清單、約談提醒、履責報告等制度，促進責任層層傳導、落實到位。推動各級黨委(黨組)組織開展黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導幹部述責述廉工(gōng)作(zuò)。加強換屆紀律風氣監督，規範審慎回複黨風廉政意見，嚴把政治關、廉潔關。

(三)認真履行監督第一職責，充分(fēn)發揮監督在管黨治黨、國(guó)家治理(lǐ)中(zhōng)的重要基礎作(zuò)用(yòng)

堅守監督專責，強化日常監督，推動監督貫穿管黨治黨、治國(guó)理(lǐ)政全過程，促進中(zhōng)國(guó)特色社會主義監督制度更加成熟定型、更好轉化為(wèi)治理(lǐ)效能(néng)。

做深做實紀檢監察監督。堅持立規明紀，提請黨中(zhōng)央修訂中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨紀律處分(fēn)條例，配合全國(guó)人大常委會制定公(gōng)職人員政務(wù)處分(fēn)法，強化對黨員幹部和行使公(gōng)權力的公(gōng)職人員的監督，使其習慣在受監督和約束的環境中(zhōng)工(gōng)作(zuò)生活。堅持執紀必嚴，開展紀律處分(fēn)執行情況監督檢查，确保處分(fēn)決定執行到位。堅持紀法協同，推動監督執紀和監察執法有(yǒu)效對接，實現黨紀處分(fēn)和政務(wù)處分(fēn)相互貫通。認真落實加強對“一把手”和領導班子監督的意見，将“一把手”作(zuò)為(wèi)監督重點，強化對維護黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執行民(mín)主集中(zhōng)制、依規依法履職用(yòng)權、廉潔自律等情況的監督，對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒，對失職失責、違紀違法問題嚴肅查處。做好來信來訪來電(diàn)網絡舉報受理(lǐ)，精(jīng)準研判辦(bàn)理(lǐ)，提升信訪監督質(zhì)效。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共接收信訪舉報1695.6萬件次，其中(zhōng)檢舉控告類734.4萬件次，處置問題線(xiàn)索831.6萬件。

深化運用(yòng)“四種形态”。堅持懲前毖後、治病救人，注重紀法情理(lǐ)貫通融合，将“四種形态”從監督執紀向監察執法拓展。精(jīng)準把握事實證據、思想态度、紀法标準，統籌運用(yòng)黨性教育、政策感召、紀法威懾，整體(tǐ)提高監督執紀執法質(zhì)量。五年來，全國(guó)紀檢監察機關運用(yòng)“四種形态”批評教育幫助和處理(lǐ)933.6萬人次。其中(zhōng)，運用(yòng)第一種形态以教育幫助為(wèi)主談話函詢、提醒批評627.8萬人次，占總人次的67.2%;運用(yòng)第二種形态給予輕處分(fēn)、組織調整237.8萬人次，占25.5%;運用(yòng)第三種形态給予重處分(fēn)、職務(wù)調整35.4萬人次，占3.8%;運用(yòng)第四種形态處理(lǐ)嚴重違紀違法、觸犯刑律的32.6萬人次，占3.5%，其中(zhōng)涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機關的8.7萬人，因其他(tā)犯罪被司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作(zuò)出開除黨籍、開除公(gōng)職處分(fēn)的23.9萬人。把思想政治工(gōng)作(zuò)貫穿始終，落實“三個區(qū)分(fēn)開來”要求，完善跟蹤回訪機制，嚴肅查處誣告陷害行為(wèi)，及時開展澄清正名(míng)工(gōng)作(zuò)。

以精(jīng)準規範問責促進擔當作(zuò)為(wèi)。堅持失責必問、問責必嚴，完善問責情形，嚴格問責程序，精(jīng)準有(yǒu)效問責。針對重特大生産(chǎn)安(ān)全事故、公(gōng)共安(ān)全事件和其他(tā)嚴重事故事件，深入調查履行領導責任、管理(lǐ)監督職責不力等失職失責問題，對有(yǒu)關單位和責任人嚴肅問責。針對防疫責任和措施落實不力問題，指導有(yǒu)關地方精(jīng)準穩慎開展調查追責。堅持權責一緻、錯責相當，建立問責提級審核、協同把關、質(zhì)效評估等制度，實事求是查清事實、區(qū)分(fēn)責任、作(zuò)出處理(lǐ)，堅決防止和糾正濫用(yòng)問責、不當問責、問責泛化簡單化等問題，增強問責的嚴肅性和公(gōng)信力。五年來，全國(guó)共問責黨組織3.9萬個，問責黨員領導幹部、監察對象29.9萬人。

(四)一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，推動反腐敗鬥争取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終保持反腐敗鬥争高壓态勢，堅持常抓不懈、緊抓不放，把握腐敗階段性特征和變化趨勢，以系統施治、标本兼治理(lǐ)念治理(lǐ)腐敗，不斷探索“三不腐”協同聯動的有(yǒu)效途徑，在走出一條依靠制度優勢和法治優勢反腐敗之路中(zhōng)發揮新(xīn)的更大作(zuò)用(yòng)。

保持懲治腐敗的強大力量。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有(yǒu)案必查、有(yǒu)腐必懲，反腐敗鬥争一刻不停向縱深推進。對黨的十八大後不收斂不收手，特别是黨的十九大後仍不知止、膽大妄為(wèi)的，發現一起查處一起。堅持黨内沒有(yǒu)不受約束的特殊黨員、在貪腐問題上沒有(yǒu)“鐵帽子王”，堅決懲治利用(yòng)公(gōng)權力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權行為(wèi)，綜合運用(yòng)政治、紀律、法治方式，查處一批多(duō)年積累的領導幹部子女親屬嚴重違紀違法案件，防範形成利益集團、權勢團體(tǐ)、特權階層。深入整治“影子公(gōng)司”、“影子股東”等新(xīn)型腐敗和隐性腐敗。堅決查處行賄行為(wèi)，對多(duō)次行賄、巨額行賄以及向多(duō)人行賄等五類對象嚴肅懲治，與最高人民(mín)檢察院聯合發布行賄犯罪典型案例，健全對行賄人聯合懲戒機制。五年來，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委立案審查調查中(zhōng)管幹部261人。全國(guó)紀檢監察機關共立案306.6萬件，處分(fēn)299.2萬人;立案審查調查行賄人員4.8萬人，移送檢察機關1.3萬人。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人向紀檢監察機關主動投案，2020年以來21.6萬人主動交代問題。

堅決鏟除重點領域腐敗毒瘤。緊盯權力集中(zhōng)、資金密集、資源富集的部門、行業和領域，集中(zhōng)力量靶向治理(lǐ)。在金融領域，果斷查處違背黨中(zhōng)央戰略決策、搞權錢交易幕後交易的腐敗分(fēn)子。在國(guó)企領域，嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、内外勾結侵吞國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)等問題。在煤炭資源領域，全面清查涉煤腐敗，推動問題突出的地方開展專項整治。在工(gōng)程建設領域，嚴查從立項招标到施工(gōng)監理(lǐ)等各個環節的腐敗問題。認真辦(bàn)理(lǐ)審計移交的重點事項和生态環境保護督察移交的問題線(xiàn)索，嚴肅查處财政資金使用(yòng)、國(guó)有(yǒu)資産(chǎn)監管、公(gōng)共資源轉讓和環境污染背後的腐敗問題，有(yǒu)效防範化解關聯性經濟社會風險。集中(zhōng)治理(lǐ)執法司法、糧食購(gòu)銷、開發區(qū)建設、人防、供銷、醫(yī)藥等領域的腐敗問題。督促落實領導幹部配偶、子女及其配偶經商(shāng)辦(bàn)企業及涉外行為(wèi)管理(lǐ)規範。開展領導幹部利用(yòng)名(míng)貴特産(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項整治，“天價煙”、“定制酒”等亂象得到清理(lǐ)遏制。

加強反腐敗國(guó)際合作(zuò)和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理(lǐ)，提出堅持公(gōng)平正義、懲惡揚善，堅持尊重差異、平等互鑒，堅持合作(zuò)共赢、共商(shāng)共建，堅持信守承諾、行動優先等反腐敗國(guó)際合作(zuò)“四項主張”，推動構建更加公(gōng)正合理(lǐ)的國(guó)際反腐敗治理(lǐ)體(tǐ)系。發起廉潔絲綢之路北京倡議，“一帶一路”廉潔建設邁出堅實步伐。推進追逃防逃追贓一體(tǐ)化建設，持續開展“天網行動”，推動适用(yòng)刑事缺席審判制度，加強國(guó)際司法執法合作(zuò)，嚴厲打擊涉腐洗錢犯罪，有(yǒu)效阻遏人員外逃和贓款外流。建立健全跨境腐敗治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)協調機制，加強企業境外廉潔風險防控和合規建設。五年來，“天網行動”追回外逃人員7089人，其中(zhōng)黨員和國(guó)家工(gōng)作(zuò)人員1992人，追回贓款352.4億元，“百名(míng)紅通人員”已有(yǒu)61人歸案。

深化以案為(wèi)鑒、以案促改、以案促治。堅持不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體(tǐ)發力，以發現問題推動查補漏洞，以查辦(bàn)案件促進整改整治，以典型案例開展警示教育。針對案件暴露的漏洞和短闆，提出紀檢監察建議，推動審批、監管、金融信貸、資源交易、财政支出、科(kē)研管理(lǐ)、公(gōng)共衛生應急管理(lǐ)等領域制度建設，完善權力運行監督制約機制，推動形成比較完善的反腐敗法律體(tǐ)系。以案說德(dé)、以案說紀、以案說法，開展同級同類警示教育，彙編嚴重違紀違法領導幹部忏悔錄，組織領導幹部對照自查。加強年輕幹部教育管理(lǐ)監督，引導扣好廉潔自律“第一粒扣子”。督促領導幹部特别是高級幹部帶頭落實加強新(xīn)時代廉潔文(wén)化建設意見、加強家庭家教家風建設實施意見，自覺做到修身律己、廉潔齊家。

(五)锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，持續有(yǒu)力糾治“四風”

把握黨性黨風黨紀内在聯系，把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體(tǐ)特征，始終把中(zhōng)央八項規定精(jīng)神作(zuò)為(wèi)長(cháng)期有(yǒu)效的鐵規矩、硬杠杠，一年接着一年抓，以釘釘子精(jīng)神糾“四風”樹新(xīn)風。

持之以恒加固中(zhōng)央八項規定堤壩。清醒認識作(zuò)風問題頑固性反複性，精(jīng)準施治、久久為(wèi)功。制定推動落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精(jīng)神工(gōng)作(zuò)意見，緊盯“四風”新(xīn)表現新(xīn)動向開展明察暗訪、專項檢查，深挖徹查作(zuò)風問題背後的腐敗行為(wèi)和腐敗案件中(zhōng)的作(zuò)風問題，堅決防反彈回潮、防隐形變異、防疲勞厭戰。嚴查領導幹部違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神問題，對頂風違紀的從嚴處理(lǐ)，對違規吃喝(hē)、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公(gōng)布查處結果、重要節點通報曝光制度，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委連續108個月公(gōng)布查處違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神問題數據，五年來通報23批169起典型案例。全國(guó)紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題28.6萬個，批評教育幫助和處理(lǐ)39.8萬人，其中(zhōng)給予黨紀政務(wù)處分(fēn)28.5萬人。

深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中(zhōng)央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群衆利益、不作(zuò)為(wèi)亂作(zuò)為(wèi)、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，集中(zhōng)糾治做選擇搞變通打折扣、表态多(duō)調門高、行動少落實差問題，嚴肅查處領導幹部任性決策、庸懶無為(wèi)和基層幹部推诿扯皮、冷硬橫推問題，督促糾正文(wén)山(shān)會海、頻繁填表報數、工(gōng)作(zuò)過度留痕、檢查考核過多(duō)、“指尖上的形式主義”問題，重點治理(lǐ)脫離實際搞勞民(mín)傷财的“形象工(gōng)程”、“政績工(gōng)程”，推動建立為(wèi)基層減負機制。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個，批評教育幫助和處理(lǐ)42.5萬人，其中(zhōng)給予黨紀政務(wù)處分(fēn)25.3萬人。

完善作(zuò)風建設長(cháng)效機制。着力解決普遍存在、反複發生的問題，出台工(gōng)作(zuò)指導意見，推動地方和部門完善津貼補貼發放、開會發文(wén)、公(gōng)務(wù)用(yòng)車(chē)、公(gōng)務(wù)接待、國(guó)企商(shāng)務(wù)接待、制止餐飲浪費等制度規定。引導黨員幹部弘揚忠誠老實、公(gōng)道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，着力消除“四風”問題的思想根源、土壤條件，做到立破并舉、扶正祛邪。推動移風易俗，治理(lǐ)陳規陋習，以優良黨風政風引領社風民(mín)風持續向好。

(六)貫徹落實中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)方針，充分(fēn)彰顯全面從嚴治黨利劍作(zuò)用(yòng)

黨中(zhōng)央高度重視巡視工(gōng)作(zuò)，習近平總書記親自謀劃部署，22次聽取巡視彙報、發表重要講話。中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組召開79次領導小(xiǎo)組會議、9次中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)動員部署會議、4次全國(guó)巡視工(gōng)作(zuò)會議，組織開展9輪巡視，确保巡視利劍震懾常在。

全面深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個維護”作(zuò)為(wèi)政治巡視根本任務(wù)，緊扣黨的領導職能(néng)責任，聚焦貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和黨中(zhōng)央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰略部署、落實新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)等情況，加強監督檢查，推動落實落地。落實以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，強化巡視監督聯系群衆紐帶功能(néng)，把黨的自我監督和群衆監督有(yǒu)機結合起來，拓寬群衆反映訴求、參與監督渠道，各級巡視巡察機構共受理(lǐ)群衆信訪舉報424.6萬件次。推動巡視組和被巡視黨組織同題共答(dá)，充分(fēn)調動被巡視黨組織發現問題和整改解決問題積極性，增強自覺接受監督的内生動力。

高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)。中(zhōng)央巡視組共巡視282個中(zhōng)央單位和地方黨組織，各省區(qū)市黨委完成對8194個黨組織巡視，實現一屆任期内中(zhōng)央巡視、省區(qū)市黨委巡視全覆蓋。突出問題導向，聚焦“關鍵少數”，緊盯權力責任，實現有(yǒu)形覆蓋與有(yǒu)效覆蓋相統一。中(zhōng)央巡視組與幹部群衆談話5.8萬人次，發現問題1.6萬個，移交一批問題線(xiàn)索。創新(xīn)組織方式，有(yǒu)序推進常規巡視，有(yǒu)針對性地開展專項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿制度、與被巡視單位主要負責人溝通機制、紀律作(zuò)風後評估制度，确保精(jīng)準發現問題、報告問題。

建立健全巡視巡察上下聯動格局。制定巡視巡察上下聯動意見、中(zhōng)央單位巡視工(gōng)作(zuò)指導意見，推動巡視巡察與其他(tā)監督貫通融合，強化綜合監督作(zuò)用(yòng)。中(zhōng)央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，178個中(zhōng)央單位開展内部巡視，各地探索提級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式。總結實踐經驗，加強分(fēn)類指導，對中(zhōng)央單位内部巡視加大推動力度，對省區(qū)市巡視工(gōng)作(zuò)現場指導督導，引導市縣巡察向基層延伸，穩步開展對村(社區(qū))巡察。中(zhōng)央單位共巡視7836個黨組織，市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。

強化巡視整改和成果運用(yòng)。制定巡視整改落實和成果運用(yòng)意見，明确責任要求，完善制度機制，推動做好巡視“後半篇文(wén)章”。創新(xīn)巡視反饋方式，實行集中(zhōng)反饋和“一對一”現場反饋相結合。壓緊壓實整改主體(tǐ)責任，推動黨委(黨組)把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融入日常工(gōng)作(zuò)。紀檢監察機關和組織部門認真履行整改監督責任，加強跟蹤督辦(bàn)，對典型問題開展專項整治，對虛假整改問題嚴肅問責。開展聯動整改、協同整改、集成整改，推動巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發現的問題一體(tǐ)整改，不斷提高整改實效。推動建立整改評估機制，督促被巡視黨組織公(gōng)布整改情況、接受社會監督。綜合用(yòng)好巡視成果，中(zhōng)央巡視組共形成專題報告84份，向黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院分(fēn)管領導和有(yǒu)關職能(néng)部門通報巡視情況103次，向中(zhōng)央改革辦(bàn)提供專題報告44份。

(七)堅決整治群衆身邊的不正之風和腐敗問題，切實增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感

始終堅持人民(mín)群衆反對什麽、痛恨什麽，就堅決防範和糾正什麽，把整治群衆身邊不正之風和腐敗問題作(zuò)為(wèi)正風反腐重中(zhōng)之重，因地制宜，精(jīng)準施治，以實際成效赢得群衆支持和信賴。

推動全面從嚴治黨向基層延伸。做實基層監督，強化“縣統籌抓鄉促村”工(gōng)作(zuò)機制，發揮群衆主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，合力解決群衆反映強烈的突出問題。探索開展村(社區(qū))集體(tǐ)“三資”、村(社區(qū))“兩委”和集體(tǐ)經濟組織負責人、村組“小(xiǎo)微權力”提級監督。整合基層監督力量，推進縣鄉紀檢監察工(gōng)作(zuò)規範化建設，建立紀檢監察工(gōng)作(zuò)協作(zuò)機制，基層紀檢監察組織更加健全，基層監督能(néng)力明顯提升。創新(xīn)監督方式，推進監督服務(wù)平台建設，建立健全基層監督網絡。

整治扶貧和鄉村振興領域突出問題。圍繞打赢脫貧攻堅戰，開展扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題專項治理(lǐ)，對原貧困縣集中(zhōng)的7省(自治區(qū))實地調研督導，重點糾治貫徹黨中(zhōng)央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、責任職能(néng)不落實問題，對搞數字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理(lǐ)。聚焦原深度貧困地區(qū)，加強對“兩不愁三保障”、脫貧摘帽後“四個不摘”等政策措施監督檢查，保障落實到位。開展過渡期專項監督，緊盯鄉村振興重點規劃、工(gōng)程項目，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作(zuò)風問題29.9萬個，給予黨紀政務(wù)處分(fēn)20.2萬人，查處鄉村振興領域腐敗和作(zuò)風問題4.8萬個，給予黨紀政務(wù)處分(fēn)4.6萬人。

促進惠民(mín)富民(mín)政策落實落地。督促職能(néng)部門和地方責任主體(tǐ)，有(yǒu)什麽問題就解決什麽問題、什麽問題突出就重點解決什麽問題，不斷完善民(mín)生領域損害群衆利益問題治理(lǐ)機制，使改革發展成果更多(duō)更公(gōng)平惠及人民(mín)群衆。深入治理(lǐ)民(mín)生領域的“微腐敗”、妨礙惠民(mín)政策落實的“絆腳石”，專項整治漠視侵害群衆利益問題。紮實推進“我為(wèi)群衆辦(bàn)實事”實踐活動，對反映集中(zhōng)、性質(zhì)惡劣的突出問題挂牌督辦(bàn)，推動解決群衆急難愁盼問題。持續糾治教育醫(yī)療、養老社保、生态環保、安(ān)全生産(chǎn)、食品藥品安(ān)全等領域腐敗和作(zuò)風問題，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用(yòng)、吃拿(ná)卡要、優親厚友等行為(wèi)。推動地方完善财政補貼資金“一卡通”等管理(lǐ)機制，開展社會保險基金、社會救助資金、農民(mín)工(gōng)工(gōng)資發放等領域問題專項整治。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共查處民(mín)生領域腐敗和作(zuò)風問題53.2萬個，給予黨紀政務(wù)處分(fēn)48.9萬人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項鬥争和全國(guó)政法隊伍教育整頓，完善工(gōng)作(zuò)協同機制，對移交問題線(xiàn)索全面摸排、重點督辦(bàn)，對重大複雜案件協同立案、協同推進，堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員幹部和公(gōng)職人員，推進“打傘破網”機制化常态化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背後的責任問題、腐敗問題，督促查辦(bàn)群衆反映強烈的選擇性執法、“紙面服刑”、違規違法“減假暫”等執法不嚴、司法不公(gōng)問題。五年來，全國(guó)紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件，給予黨紀政務(wù)處分(fēn)9.3萬人，移送檢察機關1.2萬人。

(八)全面深化紀檢監察體(tǐ)制改革，推動完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系

堅決落實黨中(zhōng)央關于紀檢監察體(tǐ)制改革部署，一體(tǐ)推進黨的紀律檢查體(tǐ)制改革、國(guó)家監察體(tǐ)制改革、紀檢監察機構改革，實現各項改革系統集成、協同高效。

持續推進黨的紀律檢查體(tǐ)制改革。落實黨對紀檢監察工(gōng)作(zuò)全覆蓋、全方位、全過程領導，推進雙重領導體(tǐ)制具(jù)體(tǐ)化、程序化、制度化。完善查辦(bàn)腐敗案件以上級紀委監委領導為(wèi)主的工(gōng)作(zuò)機制，開展落實重大事項請示報告條例專項檢查，建立法規前置審核、備案審查工(gōng)作(zuò)機制，形成上下統一的工(gōng)作(zuò)規範、工(gōng)作(zuò)标準。調整優化内設機構設置，實行監督檢查和審查調查職能(néng)分(fēn)離、部門分(fēn)設，完善與案件監督管理(lǐ)、案件審理(lǐ)部門協調機制。整合紀檢監察工(gōng)作(zuò)運行規定及流程，健全統一決策、一體(tǐ)運行的執紀執法工(gōng)作(zuò)機制。

構建集中(zhōng)統一、權威高效的國(guó)家監察體(tǐ)系。落實黨中(zhōng)央要求，依照憲法規定，由各級人大産(chǎn)生國(guó)家、省、市、縣四級監察委員會，同黨的紀律檢查委員會合署辦(bàn)公(gōng)，一體(tǐ)履行紀檢監察兩項職責，實現對所有(yǒu)行使公(gōng)權力的公(gōng)職人員監察全覆蓋。開展監察官等級确定工(gōng)作(zuò)，構建中(zhōng)國(guó)特色監察官制度。向鄉鎮(街(jiē)道)派出監察機構或監察專員，強化對基層公(gōng)職人員的監督。規範留置審批等程序，嚴格依法運用(yòng)監察措施，确保監察權在法治軌道上運行。與政法機關共同完善問題線(xiàn)索移送、案件協調配合、涉案财物(wù)處置等對接機制，持續推進監察執法與刑事司法銜接。自上而下、依法有(yǒu)序開展各級監委向本級人大常委會報告專項工(gōng)作(zuò)，自覺接受人大監督。

增強派駐監督效能(néng)。分(fēn)類推進派駐機構改革，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委統一設立47家派駐紀檢監察組，監督中(zhōng)央一級黨和國(guó)家機關132家單位;在53家中(zhōng)管企業設立紀檢監察組或國(guó)家監委派駐監察專員辦(bàn)公(gōng)室;向15家中(zhōng)管金融企業和3家單位派駐紀檢監察組;31所中(zhōng)管高校紀委書記擔任國(guó)家監委派駐監察專員，設立監察專員辦(bàn)公(gōng)室，與學(xué)校紀委合署辦(bàn)公(gōng)。開展垂直管理(lǐ)單位和部分(fēn)以上級管理(lǐ)為(wèi)主單位紀檢監察體(tǐ)制改革。深化地方派駐機構改革，優化省市縣派駐機構設置，開展省級紀委監委向省管高校和國(guó)有(yǒu)企業派駐紀檢監察組試點。健全派駐機構領導管理(lǐ)體(tǐ)制，完善請示報告、述職報備等制度。五年來，紀檢監察派駐機構發揮“派”的權威和“駐”的優勢，共處置問題線(xiàn)索150.5萬件、立案39.9萬件、處分(fēn)36.9萬人，2020年以來提出紀檢監察建議5.9萬份。

促進各類監督貫通融合。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，制定推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的指導意見，健全監督力量整合、措施運用(yòng)、成果共享等機制。統籌紀檢監察監督資源、力量，建立“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦(bàn)案機制，促進全系統條塊結合、上下聯動。發揮紀委監委監督的協助引導推動功能(néng)，推進紀委監委專責監督同黨委(黨組)全面監督、黨的工(gōng)作(zuò)部門職能(néng)監督、黨的基層組織日常監督、黨員民(mín)主監督等有(yǒu)機結合。推動紀檢監察監督與人大監督、民(mín)主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督貫通協同，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體(tǐ)系。

(九)運用(yòng)法治思維和法治方式正風肅紀反腐，不斷提升規範化、法治化、正規化水平

深刻把握依規治黨和依法治國(guó)的内在一緻性，自覺把政治意識與法治思維統一起來，增強法治意識、程序意識、證據意識，做到職權法定、程序規範、監督有(yǒu)力。

構建紀檢監察法規制度體(tǐ)系。一體(tǐ)履行黨内法規和監察法規制定職責，按照黨中(zhōng)央要求起草(cǎo)問責條例、黨員權利保障條例、紀委工(gōng)作(zuò)條例、派駐機構工(gōng)作(zuò)規則、黨紀處分(fēn)批準權限規定等中(zhōng)央黨内法規，制定紀檢監察機關案件監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)規則、監督檢查審查調查措施使用(yòng)規定等黨内法規和規範性文(wén)件，推動完善黨内法規體(tǐ)系。配合全國(guó)人大及其常委會制定監察法、監察官法等法律，制定監察法實施條例等監察法規和規範性文(wén)件，推動健全國(guó)家監察法治體(tǐ)系。五年來，紀檢監察主要法規制度共增加111項，初步形成内容科(kē)學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有(yǒu)效的紀檢監察法規制度體(tǐ)系。

提高依規依紀依法履職水平。嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工(gōng)作(zuò)規則、監察機關監督執法工(gōng)作(zuò)規定，确保執紀執法權受監督、有(yǒu)約束。完善違紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據标準，發布3批共11個執紀執法指導性案例，精(jīng)準把握紀法标準和運用(yòng)政策能(néng)力不斷提高。健全監督執紀執法操作(zuò)規程，完善辦(bàn)案程序銜接機制，構建審查調查标準化體(tǐ)系，防範安(ān)全隐患，辦(bàn)案質(zhì)量得到有(yǒu)力保障。緊貼工(gōng)作(zuò)實際強化實戰練兵，組織全系統學(xué)習貫徹黨章黨規黨紀和憲法法律法規，教育引導幹部嚴格按照法定權限、規則、程序開展工(gōng)作(zuò)。

以信息化促進提升專業化。推動紀檢監察工(gōng)作(zuò)與現代信息技(jì )術融合，建設貫通紀檢監察業務(wù)全流程、全要素的信息化系統，建成覆蓋全國(guó)紀檢監察系統的檢舉舉報平台，完善大數據查詢監督平台等系統，建立從信訪舉報到案件審理(lǐ)等各部門相互銜接、協同配合機制，健全網絡安(ān)全工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，築牢安(ān)全保密防線(xiàn)，紀檢監察工(gōng)作(zuò)信息化水平不斷提升。

(十)弘揚偉大建黨精(jīng)神和自我革命精(jīng)神，鍛造忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍

認真落實打鐵必須自身硬要求，以黨的政治建設為(wèi)統領，以能(néng)力建設作(zuò)支撐，以更高的标準、更嚴的紀律要求自己，努力做到政治過硬、本領高強。

赓續對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設，在堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導、堅決貫徹黨中(zhōng)央重大決策部署上作(zuò)表率。建立“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制，推進黨史學(xué)習教育常态化長(cháng)效化，貫通學(xué)習黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史。表彰宣傳紀檢監察戰線(xiàn)時代楷模和先進集體(tǐ)、先進工(gōng)作(zuò)者，傳承弘揚紀檢監察機關光榮傳統。全面落實黨建工(gōng)作(zuò)責任制，深入開展模範機關創建工(gōng)作(zuò)，召開中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨中(zhōng)央紀委國(guó)家監委機關第一次代表大會，機關基層黨組織标準化規範化建設深入推進。加強中(zhōng)央紀委常委會自身建設，自覺貫徹民(mín)主集中(zhōng)制，調動各方面積極性，發揮組織優勢和系統作(zuò)用(yòng)。制定中(zhōng)央紀委國(guó)家監委領導班子關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風的實施辦(bàn)法，加強調查研究，精(jīng)簡會議活動，切實轉變文(wén)風，厲行勤儉節約。

建設高素質(zhì)專業化幹部隊伍。貫徹新(xīn)時代黨的組織路線(xiàn)，堅持黨管幹部原則和好幹部标準，堅持德(dé)才兼備、以德(dé)為(wèi)先，五湖(hú)四海、任人唯賢，事業為(wèi)上、公(gōng)道正派。持續優化領導班子和幹部隊伍結構，引進充實法律、财政、金融、審計、信息化等方面人才。強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練，加強對基層隊伍建設的指導，分(fēn)級分(fēn)類實施全員培訓，逐步健全課程體(tǐ)系，推動紀檢監察學(xué)科(kē)建設，完善紀檢監察機構和幹部考核評價體(tǐ)系，紀檢監察幹部做思想政治工(gōng)作(zuò)、開展監督檢查和審查調查等方面能(néng)力明顯增強。

自覺接受嚴格的約束和監督。以接受中(zhōng)央巡視為(wèi)契機，全面檢視和整改中(zhōng)央紀委國(guó)家監委機關存在的問題。把不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)推進的理(lǐ)念貫穿自身建設，堅決防範不作(zuò)為(wèi)和亂作(zuò)為(wèi)兩大風險，從嚴管理(lǐ)監督幹部，嚴格組織授權，明确權力邊界，完善内控機制，強化全過程監督。健全反映紀委常委、監委委員等同級黨委管理(lǐ)幹部問題線(xiàn)索處置情況向上級紀檢監察機關報告制度。認真執行打聽、幹預監督審查工(gōng)作(zuò)登記備案制度，加強對紀檢監察幹部社會交往的約束。建立特約監察員制度，強化對監察機關及其工(gōng)作(zuò)人員的監督。嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，加大嚴管嚴治、自我淨化力度，堅決防止“燈下黑”。五年來，全國(guó)談話函詢紀檢監察幹部4.3萬人，組織處理(lǐ)721人，處分(fēn)1.6萬人，移送檢察機關620人。

在黨中(zhōng)央堅強領導下，經過全黨堅持不懈共同努力，全面從嚴治黨成為(wèi)新(xīn)時代我們黨管黨治黨、治國(guó)理(lǐ)政的重要經驗和鮮明标識，政治引領和政治保障作(zuò)用(yòng)充分(fēn)發揮，反腐敗鬥争壓倒性勝利全面鞏固，風清氣正的黨内政治生态不斷形成和發展，黨中(zhōng)央權威得到堅決維護、集中(zhōng)統一領導得到有(yǒu)力保證，黨的自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高能(néng)力顯著增強，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力顯著增強，人民(mín)群衆對黨的信心信任信賴更加堅定，黨的群衆基礎和執政根基更加穩固。國(guó)家統計局民(mín)意調查顯示，97.4%的群衆對黨的十九大以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)成效表示滿意。新(xīn)時代紀檢監察工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)進展新(xīn)成效，根本原因在于黨中(zhōng)央和習近平總書記的堅強領導，在于習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想的科(kē)學(xué)引領，在于各級黨組織管黨治黨主體(tǐ)責任和各級紀檢監察機關監督責任的認真落實，在于廣大黨員、幹部和人民(mín)群衆的堅定支持、積極參與。

在充分(fēn)肯定成績的同時，也要清醒看到，全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗将長(cháng)期存在，精(jīng)神懈怠危險、能(néng)力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險将長(cháng)期存在，黨風廉政建設和反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜，呈現出新(xīn)的階段性特征。紀檢監察工(gōng)作(zuò)與黨中(zhōng)央要求和人民(mín)期盼相比、與高質(zhì)量發展要求相比還存在一定差距，有(yǒu)的紀檢監察機關和紀檢監察幹部學(xué)習領悟黨的創新(xīn)理(lǐ)論不夠深刻，貫徹落實黨中(zhōng)央重大決策部署不到位，對政治監督的内涵方式把握不全面，不敢腐、不能(néng)腐、不想腐一體(tǐ)推進的載體(tǐ)舉措不豐富，紀法銜接不夠順暢，貫通執紀執法水平不高，内控機制不夠健全，自我約束不夠嚴格等。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

二、工(gōng)作(zuò)體(tǐ)會

新(xīn)時代全面從嚴治黨十年磨一劍，探索出依靠黨的自我革命跳出曆史周期率的成功路徑。各級紀檢監察機關認真落實新(xīn)時代黨的建設總要求，一以貫之學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，一以貫之督促推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰略方針，在新(xīn)時代黨的自我革命實踐中(zhōng)不斷深化對紀檢監察工(gōng)作(zuò)高質(zhì)量發展的認識，更好把握立足職能(néng)職責服務(wù)保障黨和國(guó)家事業發展的内在規律。

(一)堅持馬克思主義中(zhōng)國(guó)化時代化最新(xīn)成果引領和黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導，确保紀檢監察工(gōng)作(zuò)始終沿着正确方向前進。堅強的領導核心和科(kē)學(xué)的指導思想，是黨的事業的制勝法寶，是我們戰勝一切困難和風險的根本保證。紀檢監察工(gōng)作(zuò)是黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)的重要組成部分(fēn)，隻有(yǒu)在黨的創新(xīn)理(lǐ)論科(kē)學(xué)指引下，在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下，才能(néng)堅定有(yǒu)力、行穩緻遠(yuǎn)。必須把習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)根本遵循和行動指南，堅決服從黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導，堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策和工(gōng)作(zuò)部署，确保黨中(zhōng)央牢牢掌握正風肅紀反腐的領導權、主動權，确保紀檢監察工(gōng)作(zuò)政治立場不移、政治方向不偏。

(二)堅持落實全面從嚴治黨政治要求，以“兩個維護”實際行動鞏固黨的團結統一。在新(xīn)時代，督促全黨做到“兩個維護”，是紀檢監察機關肩負的曆史使命和重大責任。必須深入學(xué)習貫徹黨的自我革命戰略思想和全面從嚴治黨戰略方針，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加自覺地從政治大局和戰略全局高度思考謀劃工(gōng)作(zuò)，堅守政治原則，履行政治責任，防範政治風險，不斷豐富政治監督常态化的方式手段，推動全黨目标一緻、團結一緻、步調一緻向前進。

(三)堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的根本立場，做到執紀執法為(wèi)民(mín)、糾風治亂為(wèi)民(mín)。隻有(yǒu)堅持人民(mín)至上、站穩人民(mín)立場，凡是群衆反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群衆利益的行為(wèi)都堅決糾正，才能(néng)始終保持黨同人民(mín)群衆血肉聯系。必須貫徹黨的群衆路線(xiàn)，把為(wèi)了人民(mín)與依靠人民(mín)統一起來、貫穿紀檢監察各項工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，推動解決人民(mín)群衆反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的問題，不斷夯實黨長(cháng)期執政的政治根基。

(四)堅持敢于鬥争、善于鬥争，以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執着正風肅紀、反腐懲惡。紀檢監察工(gōng)作(zuò)實質(zhì)是同背離黨的性質(zhì)宗旨、破壞黨的集中(zhōng)統一的言行作(zuò)鬥争，敢于善于鬥争是基本要求。必須始終保持勇于自我革命的政治品格和頑強意志(zhì)，以黨性立身做事，秉持“越是艱險越向前”的鬥争意志(zhì)，練就“魔高一尺，道高一丈”的鬥争本領，不斷清除損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體(tǐ)的病毒，确保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

(五)堅持一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，努力取得更多(duō)制度性成果和更大治理(lǐ)效能(néng)。一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐，是反腐敗鬥争的基本方針和新(xīn)時代全面從嚴治黨的重要方略。黨員幹部出問題，既有(yǒu)個人思想原因，也有(yǒu)制度漏洞、監督不力因素，需要系統施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能(néng)腐、不想腐三者内在聯系，堅持懲治、整改、治理(lǐ)結合，監督、辦(bàn)案、警示貫通，把查辦(bàn)違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來，不斷提高治理(lǐ)腐敗效能(néng)。

(六)堅持實事求是、依規依紀依法，确保經得起實踐、人民(mín)、曆史檢驗。實事求是是紀檢監察工(gōng)作(zuò)的生命線(xiàn)。紀檢監察工(gōng)作(zuò)事關重大，考驗的是對黨和人民(mín)的忠誠，體(tǐ)現的是對事業的責任與擔當。必須自覺從政治上看待和把握，強化法治思維、法治方式，堅持原則、公(gōng)正無私，是就是是、非就是非，一是一、二是二，精(jīng)準定性量紀執法，規範謹慎秉公(gōng)用(yòng)權，切實做到對黨負責、對幹部負責、對曆史負責。

(七)堅持紀法情理(lǐ)貫通融合，實現政治效果、紀法效果、社會效果有(yǒu)機統一。正風肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執紀執法工(gōng)作(zuò)，也是艱苦細緻的思想政治工(gōng)作(zuò)。必須堅持懲前毖後、治病救人，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，把執紀執法、政策策略、思想引導統一起來，既講除惡務(wù)本，又(yòu)講樹德(dé)務(wù)滋，抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸，做到教育人、挽救人、改造人。

(八)堅持穩中(zhōng)求進、守正創新(xīn)，不斷提升新(xīn)時代紀檢監察工(gōng)作(zuò)質(zhì)量。紀檢監察工(gōng)作(zuò)是重要政治工(gōng)作(zuò)，堅定和穩妥内在統一，守正和創新(xīn)相輔相成。必須始終堅守正道、遵循規律，對根本性、原則性問題堅定明确、堅如磐石，對新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求準确把握、主動适應，對工(gōng)作(zuò)中(zhōng)可(kě)能(néng)出現的各種風險及時研判、穩妥應對，不斷增強工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)性、預見性、創造性。

三、今後五年的工(gōng)作(zuò)建議

深入學(xué)習貫徹中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會精(jīng)神，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，務(wù)必敢于鬥争、善于鬥争，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新(xīn)時代黨的建設新(xīn)的偉大工(gōng)程，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥争向縱深發展，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作(zuò)用(yòng)，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興作(zuò)出新(xīn)貢獻。

(一)堅持不懈用(yòng)黨的創新(xīn)理(lǐ)論凝心鑄魂，保障黨的二十大戰略部署落實見效。學(xué)深悟透力行習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，堅決維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導。認真履行監督執紀問責、監督調查處置職責，準确把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰略、重大任務(wù)、重大舉措，聚焦新(xīn)時代新(xīn)征程黨的使命任務(wù)，推進政治監督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、常态化，加強對黨章貫徹執行情況的監督檢查，保障黨的路線(xiàn)方針政策和黨中(zhōng)央重大決策部署貫徹落實。嚴格執行黨内政治生活制度，嚴明政治紀律和政治規矩，及時發現、着力解決“七個有(yǒu)之”問題，堅決防止領導幹部成為(wèi)利益集團和權勢團體(tǐ)的代言人、代理(lǐ)人。深入貫徹黨中(zhōng)央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争新(xīn)部署新(xīn)要求，為(wèi)保持平穩健康的經濟環境、國(guó)泰民(mín)安(ān)的社會環境、風清氣正的政治環境提供保障。

(二)堅定不移推進全面從嚴治黨，推動完善黨的自我革命制度規範體(tǐ)系。持續深化紀檢監察體(tǐ)制改革，促進完善黨内法規制度體(tǐ)系，健全黨紀國(guó)法相互銜接、權威高效的執行機制。推動完善全面從嚴治黨責任體(tǐ)系，督促落實黨委(黨組)主體(tǐ)責任，履行好紀檢監察機關監督專責。加強對權力運行的制約和監督，增強對“一把手”和領導班子監督實效，從嚴從實強化對年輕幹部教育管理(lǐ)監督，督促領導幹部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成全面覆蓋、常态長(cháng)效的監督合力。鞏固深化政治巡視，全面貫徹中(zhōng)央巡視工(gōng)作(zuò)方針，落實巡視全覆蓋任務(wù)，完善巡視巡察制度，加強巡視整改和成果運用(yòng)。完善派駐監督制度機制，增強派駐監督有(yǒu)效性。健全黨和國(guó)家監督體(tǐ)系，以黨内監督為(wèi)主導，促進各類監督貫通協調，推動完善黨的自我監督和人民(mín)群衆監督有(yǒu)機結合的制度。

(三)提高一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐能(néng)力和水平，堅決打赢反腐敗鬥争攻堅戰持久戰。堅定不移走中(zhōng)國(guó)特色反腐敗之路，将反腐敗鬥争進行到底。保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有(yǒu)力遏制增量，更加有(yǒu)效清除存量。堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決懲治新(xīn)型腐敗和隐性腐敗，提高及時發現、有(yǒu)效處理(lǐ)腐敗問題能(néng)力。堅決整治群衆身邊的腐敗，對貪污挪用(yòng)民(mín)生資金、濫用(yòng)執法司法權、充當黑惡勢力“保護傘”的嚴懲不貸。做實以案促改、以案促治，推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜合發力，完善防治腐敗滋生蔓延的體(tǐ)制機制。推進反腐敗國(guó)家立法。堅持受賄行賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒。促進反腐敗國(guó)際合作(zuò)，深化“天網行動”，一體(tǐ)構建追逃防逃追贓機制。加強黨性教育、政德(dé)教育、警示教育和家風教育，推進新(xīn)時代廉潔文(wén)化建設，構建清廉社會生态。

(四)堅持以嚴的基調強化正風肅紀，推動糾治“四風”常态化長(cháng)效化。堅持黨性黨風黨紀一起抓，把正風肅紀反腐着力點放在督促幹部廉潔用(yòng)權、為(wèi)民(mín)用(yòng)權上。全面加強黨的紀律建設，開展經常性紀律教育，嚴格執行黨的各項規章制度，綜合運用(yòng)“四種形态”，嚴肅精(jīng)準追責問責。堅定貫徹中(zhōng)央八項規定精(jīng)神，持續糾治“四風”問題，堅決破除特權思想和特權行為(wèi)。圍繞黨中(zhōng)央關于促進共同富裕、全面推進鄉村振興戰略部署，加強對惠民(mín)利民(mín)、安(ān)民(mín)富民(mín)政策落實情況的監督檢查。拓展群衆監督渠道，讓群衆切實感受到全面從嚴治黨就在身邊。不斷健全作(zuò)風建設長(cháng)效機制，弘揚黨的光榮傳統和優良作(zuò)風，涵養時代新(xīn)風。

(五)牢記打鐵必須自身硬，做對黨忠誠、為(wèi)國(guó)奉獻、為(wèi)民(mín)造福的衛士。帶頭加強黨的政治建設，堅持底線(xiàn)思維，增強憂患意識，發揚鬥争精(jīng)神，練就鬥争本領，踐行“三嚴三實”，在全面從嚴治黨革命性鍛造中(zhōng)接受考驗。不斷加強規範化、法治化、正規化建設，完善紀檢監察法規制度體(tǐ)系，構建中(zhōng)國(guó)特色紀檢監察理(lǐ)論體(tǐ)系。主動接受黨内和社會各方面的監督，健全自身權力運行機制和管理(lǐ)監督體(tǐ)系，堅決防止和糾治“燈下黑”，确保執紀執法權正确行使，以實際行動踐行忠誠幹淨擔當。

讓我們緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，自信自強、守正創新(xīn)，踔厲奮發、勇毅前行，堅持不懈把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥争向縱深推進，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中(zhōng)華民(mín)族偉大複興而團結奮鬥!

來源：新(xīn)華網